2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，滑县市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强领导、认真履行市场监管法治建设职责
一是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供了组织保障。同时，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，确保各股室各司其责，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行。二是落实重大事项决策前学法制度，组织习近平法治思想专题学习3次，党政主要负责人讲法治课1次，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，党组定期听取法治建设工作汇报2次，及时研究法治建设重大问题。
二、优化营商环境，守牢市场安全风险底线
(一)深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。一是持续推进“放管服”改革。持续优化营商环境，推进经营主体登记审批便利化改革，推行企业开办半日办结，深化注册资本认缴制改革，积极为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的准入服务。实行“证照到期提醒”服务，采取电话通知、微信群提醒等方式，为企业进行证照到期提醒服务300余家次。二是在市场准入退出上畅开口。优化市场准入服务，应用“机器换人”审批模式，在县便民中心设置企业登记智能自动审批系统，实现执照审批领取“7x24小时”一站式登记服务。实现跨市互相办理营业执照。畅通市场退出渠道，推行企业简易注销登记，拓展简易注销登记适用范围，2024年以来，共办理企业注销2027件，其中简易注销1416件，简易注销率69.85%。
(二)全面推行“双随机、一公开”监管。牵头推进联合“双随机、一公开”监管工作。截至目前，全县共开展“双随机、一公开”抽查检查225次，其中29个单位创建联合抽查任务166个，抽查检查对象3179家，联合抽查占比率73.77%，比评价期联合抽查占比率30.37%提高了43.4个百分点。在安阳市率先推出“双随机、一公开”+“非现场监管”新模式，联合教育局机抽取4家纳入明厨亮灶系统的学校食堂进行远程监控检查对象，实现了不进门也可查多样事。
（三）坚持依法行政，守牢“四大安全”底线。围绕食品药品、特种设备、产品质量监管重点，常态化落实各项监管举措，目前辖区未发生系统性、区域性的“四大安全”责任事故，“四大安全”基础持续巩固向好，各项监管与服务保障举措效果明显。一是加强食品安全监管。压紧压实“两个责任”，全县生产经营包保主体9741家，确定三级包保领导干部1431人，包保责任承诺书签订完成率100%，包保干部每季度现场督导率均为100%。规范打造示范亮点，精选10家市场主体和1条示范街作为落实食品安全“两个责任”样板点位，并逐步向辖区其他领域推广。做好大型会议、中高考等各类大型活动和节日期间餐饮食品安全保障，检查餐饮单位3800余家次，检测食品560批次。已完成食品抽样3634批次，不合格50批次。共查处食品案件247起，结案225起，罚没款132.51万元。二是强化药品医疗器械质量监管。开展药品经营和使用监督专项检查，共检查药品经营企业296家，药品网络销售企业48家，医疗机构986家，疾控机构及疫苗接种单位24家。开展医疗器械生产、经营企业专项整治，下达责令改正17家，引导变更30家，引导注销备案102家，立案12起。开展医疗器械网络销售风险隐患排查专项整治，排查网络销售企业 85家，规范62家，责令整改23家。共查处药品及医疗器械案件55起，罚没款339.35万元。三是加大特种设备安全监察力度。开展电梯安全“提质增效”专项行动，共排查电梯使用单位98家，下达安全指令书19份，约谈11家。开展了燃气压力管道“带病运行”专项排查，督促3家管道燃气企业和3家液化气企业开展压力管、压力容器自查自纠和安全排查，抽取液化石油气样品31批次，不合格3批次，立案2起，1批次正在复检中。配合县燃气专班打击取缔非法液化气销售点6个，检查餐饮门店、户外餐饮400余家；开展液化石油气瓶报废处置专项整治行动，共排查废品收购站89家，扣押报废气瓶42只，回收处置报废气瓶7300余只。开展起重机械、叉车专项整治行动，共检查起重机械使用单位114家，起重设备154台，叉车46台，起重机械和叉车的检验率和注册登记率有了大幅提高。四是强化重点工业产品质量监管。开展电线电缆专项整治，检查电线电缆生产企业58家，立案查处3家，罚没款5.3万余元，抽检电线电缆34批次，全部合格。开展燃气具及相关产品专项整治工作，检查燃气具经营单位156家，立案5起，结案3起，罚款3850元，没收不合格燃气灶21台。开展钢筋产品质量专项整治，共检查钢筋经营门市80家，抽检钢筋产品62个批次，全部合格。开展电动车销售领域质量监管，截至目前，共检查电动自行车经营店1022家次，抽检电动自行车经营单位12家17批次，1批次检测合格，不合格9批次，7批次正在检测中。处罚经营单位3家，罚款8878.8元,扣押电动自行车17辆，4起案件正在调查处理中。抽检电动自行车蓄电池和充电器4批次，全部合格。开展机动车检测机构专项整治，共检查机动车检测机构10家，责令改正2家，立案4起，罚没款12万元。
(四)规范市场经营秩序，营造公平竞争市场环境。一是开展化肥市场专项整治。强化监督抽查，共抽查生产、经营户412批次，合格411批次，不合格6批次。截至目前，共查处化肥案件9起，结案8起，罚款15.04万元，没收问题化肥14.85吨。二是加强电子计量器具监管。共检查经营户680余家，流动摊贩490余家，电子计价秤1300余台。开展“手机变砝码、计量惠民生”活动，对群众随身携带的手机加贴整机重量标识后进行免费称重，使手机秒变随身携带方便的“砝码”，在消费称重过程中，可以初步判断是否遭遇了缺斤少两的“鬼秤”，截至目前，共为群众加贴手机重量标识4000多部。三是强化价格监管。开展“反向抹零”侵害消费者权益行为专项治理行动，检查市场经营主体926户，立案6起，罚没款1.98万元，有效提升了市场经营主体依法规范收费、明码标价等经营行为，维护了消费者的合法权益。
(五)化解矛盾纠纷，规范市场行为。一是严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传等各类违法行为，共受理群众和消费者投诉举报4604件，挽回经济损失85万余元，并集中销毁50种假冒伪劣商品，总价达62万余元。同时，积极推进线下实体店7天无理由退货承诺工作，完善了消费纠纷解决机制，逐步健全消费领域信用体系和消费维权共治格局。二是持续严格执法办案，规范市场行为。健全执法办案体系,实现案件办理全链条闭环式管理。2024年以来，共交办案件线索672件，立案569件，结案487件。
(六)全面推进服务型执法。牢固树立“罚款不是目的，服务才是关键”的执法理念，提升行政执法理念，深入推进服务型行政执法建设，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，全面推行柔性执法“不予处罚”“减轻处罚”等包容审慎监管四项清单，努力实现行政执法宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度。今年1月份，紧盯食品、医疗、电梯、化肥、房地产、成品油等重点领域，深入开展行政指导，通过签订提醒告诫承诺书、集中约谈等形式，对涉及20个行业的18000余家市场主体进行提醒告诫，督促经营者认真履行主体责任，全力抓好隐患排查、风险管控、问题整改等各项工作，及时化解风险隐患，维护良好的市场秩序。对轻微行政违法行为，严格落实四项清单，今年来共有不予行政行政处罚54件。
三、加强行政执法规范化建设，提升依法行政能力
1、严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取干部意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。
2、深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用县政府网站、局微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、工作动态等信息。
3、强化执法人员资格管理。为规范执法主体资格，加强执法队伍建设，认真做好执法证动态管理，注重实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年及时完成执法证件新办、变更、注销等工作。截止目前，全局共有持证人员255人，持证上岗率100%。
4、落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问2名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。
5、增强法治意识，严格规范文明执法。进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。开办周五“市场监管法律大讲堂”，由科室负责人、业务骨干轮流上台结合执法实践和优秀案例，以案释法、以案普法，不断提高全局行政执法办案能力。今年以来相继开展市场监管法律大讲堂11期、参加市局“以案释法”5期、组织执法稽查云课堂学习28期。
6、强化执法案件的法制审核。制定并落实案件法制审核和集体讨论制度，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，全年已组织召开案件集体讨论会议30次。
7、深入推进“三项制度”的落实。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，严格落实行政执法公示制度，依托国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚、行政许可事项。截止目前，共公示行政许可事项2600项，行政处罚信息487件。
8、形成协调联动机制，深入推进“两法衔接”。严格落实行政执法与刑事司法衔接有关规定，加强与公安、检察机关信息沟通等方式，定期召开行刑衔接联席会议，研究沟通疑难案件，进一步推进“两法衔接”工作。
四、加强法治宣传，营造法治环境。
深入开展“八五”普法活动，建立党员干部普法档案，开展普法执法考试，树立规范文明执法的法治理念，充分利用“道口古会”“3.15”“食品安全宣传周”“安全生产月”“药品安全月”等重要时间节点宣传活动，采取标语、条幅、电子屏、上街集中宣传咨询等形式，有针对性地开展普法宣传教育活动。发放普法宣传资料6000余份，悬挂横幅20余条，接受群众咨询900余人次，开展“微宣讲走基层”普法宣传活动2期。
五、存在问题及下一步工作打算
(一)存在问题
执法人员业务素质参差不齐，人员的整体素质还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待于进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远。
(二)下一步工作打算。
我局将继续贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创法治市场监管建设的工作新局面。
豫公网安备 41910402000001号
