音频解读 关于对《滑县人民政府关于公布行政规范性文件专项清理结果的决定》的政策解读

　　一、出台背景

　　为深入推进依法行政，严格落实行政规范性文件动态管理要求，切实维护法治统一和政令畅通，破除地方保护和行政性垄断，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，根据《河南省行政规范性文件管理办法》(第226号)、《河南省司法厅河南省市场监督管理局关于开展妨碍统一大市场建设的政策措施清理工作的通知》(豫司文〔2025〕88号)、《市场准入负面清单(2025年版)》、《公平竞争审查条例》等系列文件规定及有关要求，县政府组织开展了行政规范性文件专项清理工作，重点排查妨碍统一大市场建设、违反公平竞争原则、与市场准入负面清单要求不符的相关政策措施，经全面梳理研判、严格审核把关后，形成本次清理结果，特印发《滑县人民政府关于公布行政规范性文件专项清理结果的决定》(以下简称《决定》)。

　　二、主要内容

　　本次专项清理聚焦现行行政规范性文件的适用性、合规性、公平性，重点排查四大类问题：一是妨碍市场准入和退出的相关条款，是否存在违反市场准入负面清单要求、违规设置准入限制等情形；二是妨碍商品和要素自由流动的相关条款，是否存在地方保护、区域壁垒等与统一大市场建设不符的情形；三是影响生产经营成本的相关条款，是否存在违法给予特定经营者优惠、破坏公平竞争环境的情形；四是影响生产经营行为的相关条款，是否存在强制经营者从事垄断行为、违规干预市场调节等情形。

　　经全面排查、严格审核，最终确定对《滑县人民政府关于印发滑县支持工业高质量发展的政策措施的通知》(滑政〔2024〕1号)予以废止。《决定》明确了实施时间，自印发之日起正式施行，自施行之日起，被废止的滑政〔2024〕1号文件停止执行，不再作为我县行政管理、政策实施、执法监管的依据，各类经营主体相关生产经营活动不再适用该文件相关条款。

　　三、文件废止的主要原因

　　本次被废止的《滑县人民政府关于印发滑县支持工业高质量发展的政策措施的通知》(滑政〔2024〕1号)，经对照系列政策文件严格核查，结合我县工业经济发展实际，主要基于以下两个方面考量，确保废止工作合法合规、有理有据。

　　一是落实统一大市场建设清理要求。对照《河南省司法厅河南省市场监督管理局关于开展妨碍统一大市场建设的政策措施清理工作的通知》(豫司文〔2025〕88号)部署，该文件部分条款存在妨碍商品和要素自由流动、区域资源优化配置的情形，与统一大市场建设“打破地方保护、促进公平竞争”的核心要求不相适配，亟需予以废止。

　　二是符合市场准入和公平竞争相关规定。对照《市场准入负面清单(2025年版)》“非禁即入”原则和《公平竞争审查条例》相关要求，该文件部分扶持措施、实施标准存在差异化对待情形，不利于营造各类经营主体平等参与、公平竞争的市场环境，与国家、省关于优化营商环境、规范市场秩序的部署要求不符。

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