滑县人民政府关于县十六届人大三次会议代表所提建议办理情况的报告

　　2023年12月8日  滑县第十六届人大常委会第十一次会议

　　滑县人民政府办公室主任  张秀江

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据会议安排，我将县十六届人大三次会议代表所提建议办理情况报告如下：

　　一、代表建议办理情况

　　县十六届人大三次会议期间，县人大共交办政府系统代表建议128件，按涉及内容划分，预算财政经济方面的22件，农业农村方面的30件，城镇建设方面的38件，教科文卫方面的20件，环境与资源保护方面的3件，监察和司法方面的7件，社会建设方面的4件，其它方面的4件。以上建议分别交付40个政府职能部门具体办理，现已全部办理完毕，交办率、答复率、满意率均为100%。

　　(一)A类建议，即代表提出的建议既合理又可行，已被有关承办部门采纳，并得到解决或基本解决，共50件，占承办总数的39.1%。

　　邢晓艳代表提出的《关于进一步加强食品安全监管的建议》。市场监管局召开了食品生产企业落实食品安全主体责任工作会，开展专项整治行动，建立食品安全长效机制，督促企业自觉履行食品安全主体责任。开展流通环节超市“四化”建设，学校食堂食品安全整治行动，全县已完成“四化”建设食品销售单位462家。开展食品安全“五进”宣传，发放宣传资料3000余份，开设“滑县市场监管”公众号，普及食品安全科普知识，发布食品领域相关动态300余条。先后投入400余万元，对全县23个乡镇(街道)市场监管所配备执法车、快检箱等执法办案设备，完善食品安全协管员及食品安全监管体系。加大抽检力度，建立检察院、法院、公安、市场监管等部门联合工作机制，办理食品安全违法案件142起，罚款69万元。同时邀请省、市行业专家开展培训，提高市场监管人员业务素质。

　　李红泉代表提出的《关于做好液化气罐规范管理的建议》。县政府成立“滑县燃气安全隐患排查整治工作专班”，全县各乡(镇)街道和相关单位持续对瓶装液化气市场进行整顿。印发《安全用气手册》和宣传海报等2.5万份，培训160余人，优化液化气站点布局，各乡镇至少设立1个符合标准的液化气配送站，加强液化气企业监管力度，投资200余万元建立全县瓶装液化气智慧化监管平台。开展瓶装液化气市场整顿，每月开展一次现场抽查核实，同时推进“瓶改管”建设，化解源头风险隐患。

　　陈欢等代表提出的《关于我县主城区小学及幼儿园错峰放学的建议》。目前城区学校已实行高低年级错峰放学，并利用多渠道、多形式向学生和家长宣传交通安全知识，集中开展交通宣传教育，深入推进交通安全进课堂。县教育局牵头印发《关于配合公安部门开展全县学校门口交通秩序专项治理工作的通知》，引导全社会关注学生上下学安全。县公安局设立“护学岗”，责任到民警，建立“警校”微信联络群，推动警校共治、家校共治，同时加大对校园周边道路交通违法整治力度，查纠违法行为，完善斑马线，增设交通安全提示牌，预防和减少校园周边道路交通事故的发生。

　　(二)B类建议，即代表提出的建议既有建设性，又有较强的可操作性，已被有关部门采纳，正在解决或已列入计划逐步解决，共53件，占承办总数的41.4%。

　　赵艳代表提出的《关于提高退休乡村医生待遇的建议》。根据《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》和《关于核实上报2012年度领取生活补助老年乡村医生基本信息的通知》，我县每年都对“连续从事乡村医生工作10年以上、到龄退出、不再从事医疗卫生服务”等符合领取条件的老年乡村医生严格把关，按照文件要求以每人每月300元的标准，发放生活补助。县卫健委联合县财政局、县人力资源和社会保障局印发《滑县乡村医生“乡聘村用”实施方案》，规定乡镇卫生院为受聘的乡村医生办理企业职工基本养老保险和工伤保险，由乡镇卫生院和受聘乡村医生个人按规定的比例缴纳参保费用。县卫健委将积极协调相关部门，实施“乡聘村用”政策，配合改革和完善乡村医生养老保险制度。

　　老爷庙乡代表团提出的《关于安装汽车充电桩的建议》。根据《滑县人民政府关于对滑县中心城区电动汽车充电基础设施专项规划(2018-2035)的批复》，县住建局积极争取上级资金、专项债券和政府配套资金，谋划滑县新能源汽车充电基础设施建设项目，总计划投资8500万元，目前该项目的一案三书初稿已完成。县发改委积极推进滑县电动汽车县域示范站建设项目，建设地点位于滑台路与珠江路交叉路口西北角，配置12台120KW的充电桩，正在试运营。同时拟在城区范围内规划建设4个停车场，840个停车位(含充电桩停车位380个)；改造停车场18处，在现有停车场的基础上计划建设600个充换电停车位。为满足农村充电基础设施的需求，滑县通达公共交通运输集团有限公司投资在各乡镇建设一定数量充电桩及配套设施。发改委将联合住建、交通、机关事务等部门积极推进充电设施开放共享，目前，县公交公司建设的充电桩已全部对外开放。

　　慈周寨镇代表团提出的《关于慈周寨镇(集镇区域)安全饮水管网提升改造的建议》。慈周寨第一供水站已由农村供水厂直接管理，由农村供水厂专业人员管理，对供水站进出口管网、部分主管网、部分村内管网更换、改造。滑县争取上级资金、专项债券和政府配套资金，谋划滑县农村饮水安全提升改造工程(二期)项目，总投资4.32亿元，目前该项目的项目建议书、可行性研究报告经县发改委批复通过，正在进行该项目的初步设计，下一步将进行初设评审。同时谋划滑县农村供水保障工程项目，更新改造滑县县辖965个行政村的村内供水管网，乡镇自来水用户水表及水表井更新改造，目前正在立项，编制项目建设书。下一步将积极推进该项目进度，构建城乡供水一体化供水格局，实现供水同标准、同保障、同服务。

　　(三)C类建议，即代表提出的建议富有前瞻性，具有积极意义，但因目前条件限制或其他原因需待以后解决，共21件，占承办总数的16.4%。

　　四间房镇代表团提出的《关于修建金堤河史寨生产桥的建议》。金堤河四万路以东在四间房镇境内没有桥梁，给当地群众的生产造成很多不便。县水利局已将该桥纳入金堤河流域3省5县可行性研究报告，目前正在进行前期工作，通过大功灌区提升改造资金和河道治理工程等项目资金，积极筹划。同时结合县政府正在编制的《金堤河流域生态保护和高质量发展EOD项目规划》，积极争取将该桥列入项目规划，待上级资金落实后，尽快实施。

　　范国辉代表提出的《关于改善焦虎镇农村道路的建议》。县交通运输局组织专业技术人员与代表对接，结合焦虎镇总体规划布局，规划出一条环镇区道路。县道X022道路沿线土地性质绝大部分为基本农田，现行土地政策无法进行升级改造。县交通局将持续跟进土地政策变化窗口，争取项目早日立项。

　　(四)D类建议，即代表所提建议受客观条件限制暂不适宜解决或留作参考，共4件，占建议总数的3.1%。

　　陈鸣超代表提出的《关于牛屯镇蔬菜批发市场的建议》、牛屯镇代表团提出的《关于加大火车南站建设力度的建议》等，由于受本级政府权限和现行政策等客观条件限制，目前还不适宜解决，对这些建议，各承办单位已向代表作了详细解释，并征得了代表的谅解。

　　二、主要做法

　　(一)加强组织领导，办理工作规范有序。县政府高度重视人大代表建议办理工作，陆县长对建议办理工作做出重要批示，亲自走访了解部分建议办理情况，提出具体办理意见。同时，成立了建议办理工作领导小组，由常务副县长对建议交办情况亲自审签，听取办理情况汇报；各分管副县长对分管部门承办的建议亲自把关、亲自领衔、亲自推动；各承办单位切实转变工作作风，提高办事效率，确保代表建议办理落到实处。

　　(二)狠抓关键环节，办理工作成效显著。一是科学精准分类。根据各单位三定方案内容及单位职责，对建议认真梳理、逐件研究、科学分类，建立办理台账，分门别类交由相关部门具体办理，提出办理要求，明确办理时限，不断提高办理标准。二是明确工作责任。明确各承办单位一把手为第一责任人，坚持把代表和群众的满意作为衡量工作的标准，细致制定具体办理计划，根据涉及问题深入调研，制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，组织召开专题会议调查研究，抓牢主办与协办单位的配合工作，正确区分主办与协办关系，加强协调配合，做到“主办不推、协办不拖”，切实提高建议办理的实效性。三是确保办理质量。各承办单位办理前主动与代表沟通，认真听取意见，找准解决途径；办理中及时将进展情况向代表汇报，针对遇到的困难和问题进行认真研究，探讨改进办法；办理任务基本完成后，对办理工作进行一次“回头看”，严格执行“四个重(chónɡ)办”制度：即问题应该解决而没有解决的重办；需要实事求是给予解释说明而答复含糊的重办；复文格式不规范的重办；代表对答复意见不满意的重办，严把办理质量。

　　(三)强化日常督导，办理水平不断提升。责成县委县政府督查局把建议办理工作列入重要督查事项，持续加大跟踪督办力度，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。同时，切实把社会满意度作为衡量各承办单位办理质量的唯一标准，通过滑县人民政府网站“建议提案办理”专栏，对建议办理结果进行公开，及时增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，不断推动和改进办理工作。

　　三、存在问题及下一步改进措施

　　2023年，人大代表建议办理工作基于领导重视、部门负责、社会支持，办理工作取得了显著成效。但在工作中还存在一些问题：一是部分建议政策性、前瞻性较强，由于我县目前财政压力和一些其他客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距。二是个别单位积极性和主动性还有待提高，深入调查研究不够，缺乏解决问题的办法和措施，办理质量和落实效率有待提高。三是个别单位在建议办理过程中，没有及时与代表进行沟通，对代表意图的了解还不够。针对这些问题，我们将认真剖析、持续改进，努力推动建议办理工作再上新的台阶。

　　一是进一步提高思想认识。县政府及各承办单位将提高对建议办理工作重要性和必要性的认识，主动接受人大的法律监督、工作监督，以高度的责任心和使命感，把代表建议办理工作与政府中心工作和部门工作有机结合，统筹推进，以实实在在的工作成效回应代表的关切和期盼。二是进一步提高办理水平。创新方式方法，用改革精神、系统思维去做这项工作，建立目标任务台账，确保办理工作质量。认真借鉴学习各地的好经验、好做法，从制度层面加以提炼和推广。在建议办理工作的各个环节，细化操作规范，明确时限要求，不断提高工作水平。三是进一步增强沟通联系。持续加强与县人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，拓宽联系渠道，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。四是进一步加强跟踪问效。加大督办力度，提升建议办理满意率。对正在解决或列入计划解决的问题，督促加快进度，强化责任担当，以高度的政治责任感，努力提高建议解决率和代表满意率，确保办理工作取得实效。