关于对县政协十三届二次会议第023号提案的答复

　　辛季舞委员：

　　您提出的“关于加大在外返乡创业人员政策支持力度”的提案收悉，现答复如下：

　　一、坚持政府主导，完善服务体系。

　　一是设立县乡(村)三级返乡创业服务机构。滑县返乡创业工作在以县长任组长，常务副县长任副组长，人社、发改、教育、财政等职能部门一把手任成员的滑县推进农民工返乡创业工作领导小组下，稳步推进全县返乡创业工作。为进一步完善全县服务网络，各乡镇(街道办事处)均设立就业创业服务中心，各行政村设立就业创业服务站，滑县人社局组织科室业务骨干到乡镇，集中对就业创业服务人员进行业务培训，每年培训均在500人以上，创业辅导1000人次以上。二是做好人才引进工作。实施“洹泉涌流”人才集聚计划，健全“洹泉涌流”领导小组联席会议制度，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、各成员单位协调配合的工作机制，设立了1000万元作为人才引进专项资金。截至目前，全县企业刚性引进人才1642人，其中，进入市人才库999人，入县级人才库643人；提供人才周转房255套，累计入住89人，目前正在高铁片区筹建510套高档次人才公寓，人才引进数量和周转房数量均位居全市前茅。

　　二、搭建服务平台，吸引回乡创业。

　　一是加强宣传力度，通过滑县电视台、滑县政府网站、河南手机报滑县版、滑县人社网站、滑县人社公众号等新闻媒体广泛宣传农民工返乡就业创业优惠政策。二是打通劳动者和用人单位对接通道，每周四在人力资源市场举办现场招聘会，对招聘职位安排专门解说人员详细的介绍与分析，指导他们择优就近就业。了解和掌握用人企业和人力资源公司招聘信息制作滑县企业招聘信息海报，张贴到全县行政村宣传栏中，帮助农民工了解更多的职位信息。截至目前，张贴和发放海报、宣传页10万余份，为未就业人员发送企业招聘短信17万余条。三是建立创业孵化基地，为扶持农民工返乡创业、高校毕业生等创业，更好地服务企业、孵化小微企业，县人社部门2022年开始建设滑县飞鸿创业孵化基地，并于今年6月份投入使用。孵化基地将按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，搭建涵盖政策支持、资金扶持、人才培训等多维度的服务体系，打造集创新创业资源整合、项目孵化培育、成果转化推广于一体的综合性平台，为入驻企业提供项目立项、税务登记、市场营销、规划设计、法务咨询等一站式服务。目前已吸引入孵企业11家，带动就业110余人。

　　三、围绕创业需求，倾心扶持服务。

　　一是强化资金帮扶。持续做好创业项目补贴扶持，2021年以来，享受(创业)开业补贴843人，发放补贴421.5万元。每年开展县级大众创业优秀项目评选，评选出16个项目为我县大众创业优秀项目，发放补贴59万元，为创业者解决一些资金难题。二是强化金融服务。我县通过开展免费创业培训、贴息创业担保贷款等多种措施推动各类人才在滑县创业。近年来，滑县不断加大对想创业、又缺少启动资金的返乡农民工、高校毕业生等群体的资金支持力度，进一步发挥创业带动就业的倍增效应，简化创业贷款手续，降低反担保门槛，实行网上申请、深入乡村一线办公等方法，积极为创业者发放创业担保贷款，提供资金支持，引导创业者优先带动贫困人员就业。截至目前，发放创业贷款8234笔116437万元，其中，返乡农民工发放创业贷款7108笔97590万元，扶持创业9075人，带动就业28734人。三是强化政策落实。我县积极实施社会保险费阶段性减免政策。按照国务院阶段性减免企业社会保险费有关规定，2020年以来我县减免社保费合计11261.85万元，其中对1053家企业单位减免养老保险费10356万元，对353家企业单位减免失业保险280.85万元，对666家企业减免工伤保险625万元。对疫情期间未能按时足额缴纳社会保险费的，仍保证按时足额发放各项社保待遇。

　　四、选树先进典范，加强示范引领。

　　2021年，我县荣获省级农民工返乡创业示范县，同时、打造了一批具有较强影响力的省级、市级、县级返乡入乡创业示范乡镇、示范园区和示范项目，其中省级返乡创业示范园区2个，省级示范项目2个，返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目6个，累计为我县争取上级奖补资金420万元。积极组织参与“凤归中原”返乡创业大赛，并在全市中屡获佳绩，并代表全市参与省决赛。截至目前，全县登记注册市场主体达到8.9万户，其中，企业注册2.2万户，个体工商户注册6.3万户，农村专业合作社注册0.4万户。农民工返乡创业人数达到45245人，创办市场经营主体36573个，其中创办企业10887家，参加创业专项培训和创业辅导1.8万余人，扶持返乡创业农民工1.1万余人，带动就业人数20.5万人。

　　今后，我们将继续做足政策文章，建立有效激励机制，不断回引返乡创业，为创业者打造更加宽松的发展环境。

　　滑县人力资源和社会保障局

　　2023年8月22日