中国共产党滑县第十届委员会第三次全体（扩大）会议举行

　　1月9日，中国共产党滑县第十届委员会第三次全体(扩大)会议在县政府大会议室举行。

　　全会由县委常委会主持。安阳市委常委、县委书记董良鸿作重要讲话。

　　全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及河南省委九届十一次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，听取和讨论了董良鸿受县委常委会委托作的工作报告，审议并原则通过了《中共滑县县委关于制定滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过了《中国共产党滑县第十届委员会第三次全体会议决议》。董良鸿就《建议(讨论稿)》起草情况作了说明，强调了贯彻落实中央和省委决策部署、谋划推进我县十三五发展的若干重大问题。

　　全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，2015年是滑县改革发展进程中很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委省政府坚强领导下，县委常委会紧抓省全面直管机遇，全面贯彻落实省委省政府各项决策部署，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋全局、抓大事，团结带领全县干部群众，主动适应经济发展新常态，把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务贯穿始终，坚定不移突出发展第一要务，坚持德法双治，加强社会主义民主政治建设，严格落实管党治党责任，积极探索治理体系和治理能力现代化，经济社会发展保持良好态势，实现了“十二五”圆满收官，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和省委九届十一次全会精神。认为党的十八届五中全会从党和国家战略全局出发，深刻阐述了“十三五”时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题，提出了一系列新思想、新理念、新要求，是我们今后工作的重要遵循。省委九届十一次全会审议通过的《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是河南省打造“四个河南”、推进“两项建设”，确保如期全面建成小康社会的纲领性文件，是我们谋划和推动今后五年工作的重要依据。贯彻落实十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，制定和实施好我县“十三五”规划建议，描绘好未来五年滑县发展蓝图，事关“五位一体”总体布局、“四个全面”和“四个河南”战略布局在我县的协调推进，事关改革发展稳定全局，事关140万滑县人民福祉，意义重大而深远。

　　全会高度评价了“十二五”时期我县经济社会发展取得的重大成就，深入总结了探索实践中凝结的宝贵经验，强调要坚定开创经济社会发展新局面的信心和决心。全会认为，“十二五”时期特别是党的十八大以来，在省委省政府正确领导下，县委县政府团结带领全县人民，适应新常态、把握新机遇，妥善应对各种风险挑战，开拓创新、真抓实干，干成了很多打基础、利长远的事情，干成了一些多年想干却干不了的事情，干成了一些常人认为做不到的事情，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务，综合实力大幅提升，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强。“十二五”时期，是我县发展科学性明显增强、后劲势能蓄积壮大的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是滑县地位形象显著提升、影响力不断扩大的五年。五年来，我们坚持贯彻中央、省委决策部署与立足滑县实际相结合，坚定正确政治方向；坚持服务河南大局与推动滑县发展相结合，谋大事抓根本打基础；坚持顺应发展趋势与把握发展阶段相结合，求真务实、科学发展；坚持思想引领与制度建设相结合，推进德法双治；坚持发展伟大事业与推进伟大工程相结合，全面从严治党。这些经验是滑县政通人和、事业发展的根系所在，凝聚着全县人民的智慧和心血，弥足珍贵，必须倍加珍惜，在“十三五”时期坚持和发扬。

　　全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我县建成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州、打造全省重要地区副中心城市的关键时期，必须科学研判形势，主动适应经济发展新常态。全会深入分析了“十三五”时期我县发展环境的基本特征，认为我县正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。谋划我县“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，应时合势、创新理念，保持定力、抓住关键，组织动员全县人民团结一致，以新的发展理念引领发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫，发扬滚石上山的精神拼上去，奋力开拓发展新局面。

　　全会提出了我县“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以撤县设市为主线，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享、安全的发展理念，大力实施“工业强县、农业稳县、文化名县、品牌兴县”战略，做大做强现代工业，做美做特现代服务业，做优做精现代农业，着力推动“五化”协同发展，着力建设生态文明，着力深化改革开放，着力改善民生，全面建成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州，打造全省重要的地区副中心城市、全国新型农业现代化先行区和全省“五化”协同发展实验区，确保如期全面建成小康社会。

　　全会提出了我县“十三五”时期的发展目标。即确保到2020年全面建成小康社会，全县经济社会发展力争实现“一高一平”：地区生产总值增速高于直管县平均水平、居民人均收入赶上全省平均水平，综合实力跃升直管县第二方阵。在发展质量和效益不断提高基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平1.5个百分点左右。转型升级实现重要突破，城乡面貌焕然一新，生态环境全面改善，人民生活水平和质量普遍提高，群众幸福感明显提高，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。经过五年的努力奋斗，综合竞争优势大幅提升，建成50万人口规模的地区副中心城市，实现撤县设市。

　　全会提出了我县“十三五”时期的战略重点。强调必须明确一条主线，即发挥优势，把加快转型升级、推动跨越发展，实现撤县设市，作为滑县“十三五”发展的主线。必须实现两大跨越，即加快由粮食生产核心区向全国现代农业示范区跨越，由传统农业大县向全省重要的地区副中心城市跨越。必须全力建设“三城”，即依托产业集聚区、商务中心区等载体，发展壮大百亿产业集群，大力发展生产性服务业，推动制造业与服务业融合发展，打造现代产业新城；以运河文化、道口古镇文化为特色，推动传承和创新发展，打造历史文化名城；坚定不移地举生态旗、打环保牌、走绿色路，改善城乡生态环境，打造生态宜居美城。必须推动“五化”协同发展，即以新型工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速新型工业化、城镇化和农业现代化，以绿色化提升资源环境承载力，带动生态文明建设，探索推进“五化”协同发展实验区建设，走在全省直管县前列。

　　全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须把创新、协调、绿色、开放、共享、安全的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。

　　全会强调，推进创新发展，建设现代产业新城。必须加快转型升级，构建现代产业体系。建设新兴工业强县，要突出创新驱动、集群集聚、智能转型，加快建设食品加工、装备制造、新型煤化工、现代家居四大百亿产业集群，构建现代工业产业体系，提升工业化发展水平；推动现代服务业跨越发展，要坚持引进和提升并重，做大做强大旅游，大力发展大物流，改造提升传统服务业，积极推进新兴服务业发展；提升发展现代农业，要实施高标准粮田“百千万”建设工程，打造小麦育种、面品、肉制品、绿色果蔬、优质林果等五大农业产业化集群，大力发展休闲观光农业，创新发展社区支持农业等新型都市农业业态，加快推动农业产业化经营，完善农业服务支撑体系，提升农业现代化水平。必须推动“互联网+”深度应用。制定实施“互联网+”行动计划，推动互联网应用向工业、服务业和农业的渗透拓展，增强信息技术在研发、生产、经营、管理等各个环节的支撑作用，打造全省重要的电子商务强县。必须构建现代创新体系。大力推进创新驱动发展战略，激发各类创新主体活力，强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业开展产学研合作，大力培育高新技术企业和科技“小巨人”企业，进一步优化创业创新环境，形成促进创新的体制架构。

　　全会强调，推进协调发展，建设地区副中心城市。必须统筹城乡发展。做大做优中心城区，统筹推进新区开发和老城改造，进一步拉大中心城区框架，增强城区辐射带动能力，滑东新区发展楼宇经济，集聚发展现代服务业态，建设成为现代化生态城区，加快旧城改造步伐，建设智慧城市和海绵城市，全面提升城市综合承载能力。支持特色乡镇建设，推动留固副中心建设，支持白道口、上官、牛屯、王庄、高平等建设特色乡镇；建设美丽乡村，编制、修订完善新农村规划，科学确定村庄布局和规模，全面开展村庄环境整治，突出建设特色，实现“一村一特、一村一景”，打造农民幸福家园。必须构建现代基础设施网络。大力发展高铁、高速公路、“五纵五横”干线公路、城乡公路、公交系统等多层次快速化交通网络体系，全面融入郑州半小时经济圈；强化水利基础设施建设，确保全县生产和生活用水供应安全；加大“智慧滑县”建设，提高信息资源利用率；积极推进新能源和可再生能源利用，打造国家级绿色能源示范县。必须建设生态宜居美城。加强生态系统建设，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，推动形成绿色、低碳、循环的生产和生活方式，营造天蓝、水清、地绿、气爽人居环境，建设生态宜居美城。必须建设开放滑州。发展开放型经济，积极融入“一带一路”，全面融入“大郑州都市区”,积极承接食品、装备制造和战略性新兴产业的世界500强、国内500强及各行业领军企业集群式转移，努力扩大粮油机械、农副食品、现代家居、纺织服装等产品出口规模。

　　全会强调，推进共享发展，建设幸福滑州。必须实施精准扶贫。实施“六个一批”脱贫攻坚工程，大力推进精准扶贫、精准脱贫，在全省率先实现全面脱贫；进一步健全精准扶贫工作机制，发展特色产业脱贫，引导劳务输出脱贫，开展医疗保险和医疗救助脱贫,对丧失劳动致富能力的五保、低保人口进行兜底保障，实现贫困人口住有所居、病有所医、老有所养。必须千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，推动“大众创新、万众创业”，规划建设创业园、青创园、农民返乡园；大力实施全民技能振兴工程，全面提升劳动者职业技能和就业创业能力；完善就业服务体系，合理调整收入分配关系，稳步提高最低工资标准。必须推进教育现代化。实施教育强县战略，持续加大教育投入，办好人民满意教育，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，加快普及高中阶段教育，提升发展职业教育，加快发展特殊教育，大力推动“12+1”教育工程、“全面改薄”工程、新滑州名师培育工程。必须打造“健康滑县”。加快推进县级公立医院综合改革，完成县人民医院、中心医院和乡镇卫生院标准化改造，引导社会资本举办品牌化、规模化的二级专科医院，推进乡镇卫生院规范化发展，加强社区卫生服务中心(站)建设，加快推进卫生信息系统建设，全面实施全民健身计划，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系。必须促进文化繁荣发展。加快建设历史文化名城，深入推进“诚信滑县”建设，努力创建全国文明城市；实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平；推进文化遗产保护传承，规划建设滑州非物质文化遗产保护中心；大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展。必须完善提升社会保障水平。完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障制度，促进商业保险与社会保险衔接合作，构建多层次社会保障体系；健全最低生活保障、特困人员供养等基本生活救助和医疗、教育、就业等专项救助相结合的社会救助体系，鼓励促进慈善事业健康发展。会议还要求，必须全面加强人口工作，持续推动社会治理现代化，不断加强民主法制建设，全面推进依法治县。

　　全会强调，全面建成小康社会，关键在党、关键在人。要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。全县各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，坚持总揽全局、协调各方，切实发挥领导核心作用，提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，完善领导经济社会发展的工作体制机制，提高决策科学化水平，树立正确用人导向，提升干部队伍专业化水平，强化基层党组织整体功能，落实和完善“4+4+2”党建制度体系，自觉践行“三严三实”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，运用法治思维和法治方式推动发展，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

　　全会强调，推动“十三五”时期经济社会发展，是全县人民的共同事业。全县上下要把思想和行动统一到省委精神上来，认真落实县委决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，推动经济社会发展再上新台阶。

　　全会号召，全县各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，锐意进取，为顺利完成“十三五”规划、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗!

　　县委委员、县委候补委员出席会议。不是县委委员和县委候补委员的县级领导同志；不是县委委员和县委候补委员的乡镇党委书记、乡镇长，产业集聚区党工委副书记，县委各部委主要负责同志，县纪委常委，县人大、县政协各委室党员主要负责同志，县直各单位和有关方面的党员主要负责同志列席会议。