王庄镇2023年度法治政府建设工作报告

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施纲要》的文件精神，结合我镇实际，积极开展法治建设，大力推进依法行政工作。现将我镇今年来法治政府建设情况汇报如下：

　　一、具体工作情况

　　（一）、突出“党建引领”，在深化党建中加强法治建设

　　我镇按照“党建引领、层层推进、狠抓落实、提升实效”的整体思路，把加强党的建设贯穿法治建设各项工作，强力推动党建与法治工作深度融合。一是完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我镇坚持以党建引领推进自治、法治、德治“三治融合”，将党的领导贯穿基层治理的全过程和各方面，有利于集聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享局面，最大限度激发基层发展活力。二是突出“党的领导”，在深化党建中把握法治内涵。为进一步树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治有机统一。坚持把党的建设纳入法治化轨道，不断提升全体党员领导干部法治素养，强化法律学习。通过不断完善领导干部学法用法制度，把宪法法律列入镇党委中心组学习范围，切实提升领导干部的法治修养，营造领导干部带头遵法、学法、守法、用法的氛围。

　　（二）坚持依法全面履行政府职能

　　1、大力深化行政审批制度。大力推进“一门式、一网式”服务模式，出台了《王庄镇推进基层公共综合服务便民中心工作方案》，按照“场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一”的要求，整合基层资源，将面向基层群众的公共便民服务事项纳入镇、村两级综合便民服务中心集中办理，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。目前，王庄镇新的综合便民服务中心已在2022年2月份投入使用，6个行政村综合便民服务中心已建成投入使用，极大的满足了群众的办事需求。

　　2、大力推行权力清单、责任清单。我镇党委、政府高度重视推进权力清单制度，依法公开权力运行流程，把推行权力清单、责任清单制度作为我镇党委、政府当前的一项重要改革任务来抓，坚持问题导向，对准问题靶心，精准施策，把推行乡镇政府权力清单制度工作与简政放权、乡镇队伍建设结合起来统筹推进。

　　3、优化政府组织结构。配合上级的有关部署，加强我镇行政组织和行政程序制度建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化我镇行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，推进政府事权规范化、制度化。进一步加强政府效能建设，加强对政府效能的绩效管理和监督检查。

　　4、完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案及时解决。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范已申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。丰富政务公开方式，充分利用“活力王庄”微信公众号、“活力王庄”抖音账号等多种渠道和方式，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。

　　5、主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大代表相关人员列席镇政府重要会议20次，接受人大代表集中视察1次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、群众代表的监督，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

　　6、强化生态环境保护，多项措施确保美丽乡村建设工作扎实推进。严格落实大气污染防治工作，针对我镇96家企业，纳入秋冬季大气污染防治管控系统。按照“五清一平一绿化”工作标准，“治理六乱、开展六清”工作措施，巩固人居环境工作成效，开展村庄清洁战役，全面整治农村公路边、村边、河边、坑塘边环境脏乱差, 协助各村制止乱堆乱放、私搭乱建25余处，清理残垣断壁50处，拆除违章建筑1座。加大河道水质治理力度，确保年度水质达标，并组织各村河长、巡河员、保洁员对河道渠沟、废弃坑塘等进行集中整治，现已整治河道10余公里，清除淤泥及漂浮物30余吨。我镇道路植树25条，长22.5公里，18520株，面积276亩，S306补植补造20000棵，长度8.5公里，面积355亩。加大重点村绿化力度，春季共完成大柳树、郎集主街道绿化，龙村文化广场绿化，郭草滩工业园区道路植树、草皮绿化，沙北入村道路绿化61亩。

　　8、完善社会稳定机制，切实加强对综治维稳工作的领导。一是提高认识，始终严格按照县综治办工作要求，始终把综治维稳工作作为镇党委、政府当前重要的政治任务摆上重要的议事日程，列入工作目标，确保了工作机构、人员及经费的落实，从第一责任人的高度，健全和落实相关责任制，按时、按质完成上级部署的工作；二是加大宣传力度，营造良好的工作氛围。我镇采取多形式、多渠道开展宣传活动，形成全方位、多层次的格局。利用发放宣传资料、悬挂条幅等形式向全镇广大群众开展《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国禁毒法》、《反间谍法》、《中华人民共和国土地管理法》、扫黑除恶、反电诈、反邪教等相关法律宣传活动。邀请法律顾问下村讲授社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育。借助“3.15”消费维权宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国家禁毒日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治日宣传活动，全年共开展大型法治宣传活动3场，累计发放法治宣传资料10万余份，开展法律咨询设摊活动30次，悬挂横幅3500余条。积极开展“无毒村居”、无邪教、平安家庭、平安村居和平安单位等活动，禁毒铲毒率达到100%，平安创建率达到95%；综治维稳工作所涉及的禁毒、扫黑除恶、邪教、道路交通、安全生产、普法教育等各项工作做到了年初有安排，半年有检查，年终有考核；三是强化措施，做好信息预警和人员稳控，狠抓矛盾纠纷化解不放松。实行24小时值班制度和零报告制度，加强对军退群体(20人)、民师群体(2人)、九九分流(3人)、九九中师生(3人)和城镇义务兵(1人)等重点人员的稳控。重大敏感时期，严格执行“日报告”“重大情况第一时间上报”等制度，对上访老户、特殊利益群体、涉法涉诉、涉邪教等重点人员，特别是可能到省进京非正常上访人员，24小时纳入视线，实行“三包一、人盯人”的办法，严格控制赴省进京上访，确保不漏管、不失控，切实将其稳控在当地。做好肇事肇祸精神病人的管控，我镇在册精神病患者共有264名，其中高风险3人，中低风险261人。我镇综治办联合卫生院、派出所等部门定期对他们进行走访，确保底数清、去向清、治疗情况清、精神状态清，全面掌握肇事肇祸精神病人的现实表现。对有肇事肇祸倾向或现实表现的精神病人，及时将其列为重点监护对象，发挥联动机制作用，动员监护人及时准确地向派出所报告精神病人的现实表现；对存在暴力倾向的精神病患者，联合派出所、卫生院等相关部门强制将其送往精神病院进行救治。镇村矫正流程规范，作用发挥效果明显。镇村矫正严格按照工作要求，规范业务、严密监管、强强教育。全镇司法矫正对象143人(其中矫正对象在管人员25人)，按时报到履行登记，健全镇村两级矫正网络机制，设立以司法所成员、村支部书记组成的监管机制，与矫正对象签订不再犯罪保证书，同其家属签订镇村矫正对象监管协议书。我们结合矫正对象的实际情况制订了镇村矫正分类矫正方案，家访、谈话、定期汇报、集中劳动教育等规范运作，做到“周闻其声，月见其人”，全面实施季度考察、考评。同时，针对每位矫正对象成立帮教小组，责任到人，逐人落实监管教育责任，实行一人一档式管理。目前，25名矫正在管对象认罪态度积极，服从管教，生产生活稳定，没有重新违法犯罪现象；四是打击治理电信网络诈骗犯罪工作的推进。全力推广“国家反诈中心”手机APP安装，防范和打击电信网络诈骗犯罪工作。截至目前，反电诈手机APP推广安装24000余人次，破获电信诈骗案件3起，抓获犯罪嫌疑人10人，追回财产损失9万余元。

　　（三）坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1、健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，规范重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束力。推行重大行政决策和一般决策分类管理，实行重大行政决策事项目录管理，制定重大行政决策事项目录并向社会公布。健全重大行政决策后评估机制，强化对决策实施后的动态监督和社会公众对决策实施后的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时作出调整和纠错。

　　2、增强公众参与实效。一是对事关经济发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取群众意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、村民代表、基层组织、社会组织的意见，加强重大行政决策公众参与度，拓宽重大行政决策公众参与渠道，实现公众参与决策常态化。二是推行我镇文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

　　3、提高专家论证和风险评估质量。充分发挥我镇法律顾问工作的作用，完善行政决策专家论证和风险评估制度，建立健全决策咨询专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。完善政府决策咨询论证专家选聘、委托和管理机制，选择论证专家要注重专业性、代表性和均衡性，支持其独立开展工作。针对集镇污水处理厂建设工程、集镇污水雨水管网改造工程、王庄镇境内S101两侧升级改造提升工程、南水北调通我镇工程和综合便民服务中心工程等其他工作，实行专家信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

　　4、坚持集体讨论决定。我镇不断完善议事工作规则，重大行政决策必须经镇领导班子、部门负责人会议讨论，在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

　　5、严格决策责任追究。镇党委政府及时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，建立并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，全力抓好安全生产工作

　　1、严格落实“一岗双责”责任制，对“九小”场所、特殊行业、道路交通安全隐患进行治理。全面做好“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，确保消防安全形势持续稳定。王庄镇成立专项治理领导小组，并多次召开“九小”场所、沿街门店和城镇内企业消防安全专项整治培训会，相关行业主管部门每周定期宣传、巡查，有效提升镇域内居民“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的消防意识，做到警钟长鸣，预防为主，防消结合，确保防患于未然，为王庄镇的经济发展提供强有力的安全保障。继续深化消防安全网格化管理，深入开展火灾隐患排查整治，开展交通安全宣传进校园活动6次，道路安全隐患集中整治7次。今年来，我镇排查出462户商家、企业存在消防安全隐患，已全部升级改造完毕，全镇无发生人员伤亡事故，并在全市政法系统电视电话会议上获得点名表扬。定期对加油站、加气站等重点部位开展安全大检查30余次，落实人防、物防、技防等治安防控措施，从源头上消除安全隐患。

　　2、依法有效化解社会矛盾纠纷，预防民转刑。一是按照上级有关要求及标准，健全预防与依法化解纠纷机制，充分发挥一村一法律顾问制度，我镇共有法律顾问11人，专职民调员32人，力求做到依法决策、依法办事、事事受法律监督。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，我镇共提供法律援助3人次，为贫困群众节省诉讼费4500元。并及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化源头治理，健全基层矛盾纠纷排查制度，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。认真组织开展“矛盾纠纷大排查大调处”活动，坚决落实“化解为手段、预防为主体”的方针。目前，全镇共受理纠纷案件18起，成功调处16起，成功调处率88%；二是依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。推进覆盖公共法律服务体系建设，加大普法力度，完善法律顾问、民调员进行普法教育制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

　　3、加强对政府工作人员的法治教育培训。我镇今年共举办12期领导干部法治专题培训，强化公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度，使政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。通过法治教育培训，我镇全体干部职工法治思维和依法行政能力明显提高，实现了我镇在法治轨道上全面推进政府各项工作。

　　4、注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实职权法定原则，切实保护人民权益，政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督。通过一系列的培训，我镇机关干部职工能够自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治工作环境。

　　（五）坚持强化对行政权力的制约和监督

　　1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，切实做到履行主体责任，主要负责人对党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大报告工作制度，接受询问和质询制度，认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作作风，提升工作效率。

　　2、加强行政监督和审计监督。建立健全常态化、长效化监督制度。强化对重点部门和岗位的权力制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。积极配合监察机关、审计机关的监督工作，确保我镇经济社会发展和廉政建设各项任务落实。

　　3、完善社会监督和舆论监督机制。建立健全投诉举报平台等信息平台，方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。

　　4、全面推进政务公开。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（六）组织保障和落实机制

　　1、加强党对法治政府建设的领导。在镇党委统一领导下，谋划好和落实好我镇法治政府建设的各项任务，各相关业务部门主动向镇党委报告法治政府建设中存在的问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。相关行业部门结合我镇实际，每年提前谋划法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展，工作情况纳入依法行政考评范围。加强我镇各部门法治力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

　　2、落实第一责任人责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本站区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。

　　3、强化考核评价和督促检查。加强贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》、《河南省行政执法过错责任追究办法》，完善法治政府建设指标，改进依法行政考评方法，加大考评公开力度，强化考评结果运用。加强对法治政府建设进展情况的督促工作，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期自查。对工作不力、问题较多的部门，由镇纪委及时约谈、责令整改、通报批评。

　　4、加强典型示范、宣传引导和理论研究。大力推进法治政府建设先进典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，通过多种形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

　　二、法治政府建设工作主要成效

　　今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础；二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象；三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行依法行政责任制，进一步加强政府法治监督，推动依法行政规范化；四是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，各村治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定。

　　三、存在问题

　　（一）关于部分行政决策、重大项目的开展方面，我镇法律顾问参与不够深入，重大行政决策听证工作和实施后评估等配套制度有待完善。

　　（二）在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。

　　（三）依法行政工作推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。

　　四、下一步工作计划

　　为了全面推进法治政府建设，进一步加大法治政府建设力度，按照我县推进法治政府建设工作安排，通过采取有效措施，为全面推进我镇依法行政，建设法治政府服务，结合我镇实际，下一年度推进法治政府建设主要工作安排如下：

　　1、加强学习教育，突出“战斗堡垒”。在深化党建中落实法治保障，法治建设的基础在基层，推动基层发挥法治建设工作实效的关键还是在党建，不断推动基层组织战斗堡垒作用，实现党建引领与法治建设同步推进。通过“党员夜学”、“以案说法”、“乡村说事”、“小手拉大手”、“道德讲堂”等活动，开展普法宣传教育。组织群众通过“道德法治讲堂”、巩固脱贫送戏进村等平台开展各类法治文艺汇演，深入宣传党的政策，宣传法律知识，引导人民群众通过学习法律、遵守法律、运用法律，不断提升法律意识。以培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的政府法治队伍为目标，有计划、有质量做好各项工作。通过多种形式切实加强对法治队伍的学习、教育和培训，不断提高政治素质和业务水平。

　　2、加强政府政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。

　　3、加强行政决策科学化、民主化，防范行政决策风险。进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策风险。

　　4、加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。抓住群众的普法教育不放松，紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，充分利用节假日，继续开展丰富多样的宣传活动、文艺演出等，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，切实提高群众法律素质，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，让广大群众参与进来，促进学法、懂法、守法风气的形成，从侧面推进法治政府建设。

　　5、完善法治队伍建设，抓好法治政府建设工作。一是进一步加强民调员建设。加强民调员的培训，逐步提高人民调解员的思想、业务素质，增强工作积极性；二是继续抓好我镇法律顾问和民调员工作。每个月召开一次我镇律师和民调员座谈会，总结每次进村工作情况和心得，提出并解决工作中存在的各种问题，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

　　王庄镇人民政府

　　2023年12月25日