滑县烟草专卖局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，滑县局(分公司)在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设工作重点，立足滑县烟草实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设迈上新台阶。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、坚持政治统领，深入学习宣贯习近平法治思想

　　(一)坚持领导干部学法用法

　　一是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，党组理论学习中心组重点学习习近平法治思想内容，深入宣传其重大意义、精神实质、丰富内涵和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是认真开展领导干部学法用法工作，通过学习提高领导干部依法行政的能力和水平；增强法律意识，提高法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和依法组织生产经营的水平，定期或者不定期对领导干部进行依法决策、依法行政、依法管理、依法经营的知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。全年共组织党组中心组学法4次，参与人次60余人。

　　(二)深入推进普法责任制全面落实

　　一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，细化法治宣传教育内容、措施标准和责任，推动深化党组统一领导、全员广泛参与的大普法工作格局。二是强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实，将普法工作纳入年度整体工作中。三是明确行政执法责任清单，依法履行职责，严格规范公正文明执法；公布烟草专卖行政权力和执法责任清单，严格落实烟草专卖行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　二、加强法规基础工作，提升行政执法规范化水平

　　(一)加强法治审核工作

　　为贯彻落实省、市局法治豫烟工作要求和县法治政府建设领导小组的相关规定，进一步规范执法行为、提高行政执法水平，滑县局(分公司)日常开展行政执法案卷自查，并按时参加市局法治豫烟考核。为保证案件质量，县局法制员在日常评审案件时，按照市局提出的要求，严把“五关”， 注重“十查”，对卷宗从法律适用到执法文书等细节进行全面审查，发现问题及时整改，使执法中存在的问题得到及时纠正和整改。珍惜相互学习、借鉴交流的机会，对检查中发现的问题， 及时反馈到执法小组，根据具体整改要求，督促整改到位，认真总结好的法规工作经验，切实提升行政执法案卷制作和严格规范公正文明执法水平。

　　(二)落实重大行政处罚备案制度

　　深入学习《河南省重大行政处罚备案审查办法》《安阳市重大行政处罚备案审查办法》《重大案件集体讨论制度》，重点学习重大案件集体讨论制度，重大行政处罚的备案范围、备案程序，对符合重大案件范围的，坚持民主集中制，由领导班子集体讨论决定；对纳入备案范围的重大行政处罚加强审查，确保案件程序合法，处罚适当，严禁有案不备、有错不纠的行为。

　　(三)加强执法证件动态管理

　　加强对行政执法证件的动态管理，根据专卖执法人员变动情况，及时对执法证件进行申领、换发、收回、注销等，规范执法证件管理。做好执法证件年审工作，按照省、市局(公司)要求，配合做好检查证换发准备工作。2023年，注销执法证件5人，办理新增执法证13人，执法区域调整补办1人。

　　三、严把法治关口，依法有效防范法律风险

　　(一)严把合同审核关

　　严格按照《安阳烟草专卖商业系统合同管理规定》(安烟办〔2021〕26号)，规范合同审核程序、完善文书审核、提高审核质量。对送审合同，能够及时提出修改意见，提供法律依据，并监督修改完成，确保合同签订的合法性、合规性，维护企业利益。

　　(二)做好行政复议、行政诉讼工作

　　2023年以来，滑县局(分公司)在安阳市局(公司)和滑县县委县政府的坚强领导下，在县法制部门和其他相关职能部门的监督下，结合《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理条例》《烟草专卖行政处罚程序规定》和烟草专卖管理相关规定的宣传、贯彻和实施，全面完成了年初制定的行政执法工作目标任务，无一起行政复议案件，违法违纪投诉案件为零。

　　四、突出法治为民，扎实开展法治宣传教育

　　(一)重要节点法治宣传

　　按照 “八五”普法规划的要求，开展好“3·15”、国家安全日、民法典宣传月、“6·29”“12·4”重大节日宣传活动，出动宣传人员30余人次，在户外设立宣传咨询点和宣传条幅，接受咨询260余人次、发放普法宣传资料1500余份。通过设立咨询台，接受群众咨询等方式，向广大市民积极宣传法律法规，现场向消费者演示假烟鉴别小技巧，宣传 “一户一码”政策，不断增强消费者辨假能力和维权意识，努力营造消费者知法懂法氛围。

　　(二)提升干部职工守法守纪意识

　　一是开展烟草专卖法律法规专题学习。组织全员学习《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规知识，开展学习讨论，分析违法违规反面典型案件，切实增强干部职工维护烟草专卖法的自觉性和责任感。二是开展党纪条规学习。通过党组中心组学习、三会一课、集中学习等形式，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《工作人员违纪违法行为处理规定》《安阳市烟草专卖局(公司)工作人员受组织处理、处分等工资待遇执行办法》《安阳烟草商业系统工作人员违纪违法行为负面清单》等，督促全体干部职工常学常看常反思，在工作生活中时刻保持警醒、防微杜渐。

　　五、存在的不足及问题

　　一年来，滑县局(分公司)积极推进和落实法治政府建设工作要求，在法治政府建设上取得一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下三个方面：1、依法行政能力还需进一步加强；2、法治政府建设工作与业务工作的联系还不够密切；3、执法队伍力量薄弱，目前我局基层执法人员数量40人，但由于各种原因，实际在县局岗位上28人，给行政执法工作带来一定程度困难。

　　六、下步工作计划

　　(一)扎实落实普法责任

　　全面深化“八五”普法工作，健全“谁执法谁普法”“以案释法”等，加大法治宣传教育力度，推动开展全程普法，强化督导落实，大力推动普法与执法有机融合，健全大普法工作格局。

　　(二)抓好法治教育宣传工作

　　强化领导干部法治理念，严格依法办事。认真落实党组中心组学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法活动。把握年度法制宣传主题，充分利用“3·15”“6·29”“12·4”法制宣传日开展法律宣传，积极筹备开展相关普法工作，强化依法行政的宣传报道，不断提升普法质量和水平。

　　(三)加强内部法制培训

　　继续组织开展法制学习培训，有针对性地制作课程，突出普法与时俱进特色，重在培养内部法制氛围，使广大干部职工自觉做到学法尊法守法用法，不断提升员工的法律素养；配合专卖部门开展执法人员法制培训工作，突出增强对专卖法律法规的熟练掌握程度，确保依法行政，避免法律争议。

　　(四)深化法律监督工作

　　通过案卷审查工作促进案卷制作水平提升，积极开展案卷评查活动，积极参加省市局、地方政府举办的案卷评查活动；开展经济合同审核，全面规范经济合同的审核工作，严格把关合同文本、签订流程等事项，保证企业合法权益、规避法律风险；开展行政执法监督检查工作，掌握执法情况、避免发生执法违规现象；认真做好行政执法证件的年审换证工作，保证所有执法人员做到持证上岗，依法履行职能。

　　(五)深入推进服务型行政执法

　　把推进服务型行政执法建设作为一项长期性、全局性的重要工作，夯实管理基础，注重加强创新探索，深化行政指导，推进服务型行政执法，让执法有力度更有温度。