滑县高平镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年,我镇贯彻落实依法行政工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检査,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效。现将我镇依法行政和法治政府建设工作总结如下：

　　一、加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础。

　　年初,镇党委、政府及时召开镇法治建设工作领导小组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,并落实了工作经费,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构人员、经费“三落实”。同时召开领导班子会议专题研究部署工作，认真贯彻落实上级文件精神，全面推进我镇依法治理工作，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，扎实推进全镇依法治理工作。

　　二、强化宣传，教育先行,抓好依法行政的宣传工作。

　　坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。

　　一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料2200多份,接受群众咨询600多人次使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。

　　二是开辟宣传专栏。以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。

　　三是组织各类互动宣传。镇人大、镇政协积极召开座谈会,为群众向人大代表、政协委员反映问题、献计献策设置平台。并在镇设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

　　三、建强队伍，优化服务,提升依法行政的综合素质。

　　一是执法人员队伍建设关系到政府的形象。坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。把好培训关。首先在班子成员中开展带头学,今年共开展了2次法治学习,对民法典、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习, 机关干部每人完成学法任务;同时,我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质。通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍；

　　二是优化公共服务。坚持以人民至上为中心，特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间，持续优化政务服务，以群众需求为导向，以提升政务服务效能和群众办事体验为目标，打通政务服务的“最后一公里”，让群众少跑腿，能轻松办成事，最大化优化提升服务水平；

　　三是积极推进党务政务公开工作。充分利用镇宣传栏、电子大屏、微信公众号以及各村宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对与群众利益密切相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求，实行事中、事后公开，使镇党务政务公开和村三公开走上民主化、法治化的轨道。

　　四、分线治理,全面推进,促进依法治镇工作向纵深发展。

　　依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强，我镇根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各尽其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓共管依法治镇的局面。依法治镇工作,调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全镇横向到边,纵向到底的网络化依法治镇工作格局,实现了治理保稳定,治理求发展的目标。

　　五、规范行文，完善程序，健全依法行政制度体系。

　　一是严格规范党政文件程序内容。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。严格规范性文件制定。按照有关法律法规规章的规定，严格规范性文件、政策性文件制定程序，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。乡镇规范性文件根据所制定文件的实用性和可行性，有关责任办必须广泛征求意见，使文件的内容更加科学合理。规范性文件必须由办所负责人进行初审，分管领导进行复审，由主要领导进行签字审核，最后由党政办公室出正式文件，将审签文件进行保存。凡由乡镇制定的规范性文件签发前，必须由办所负责人对规范性文件的内容是否符合有关法律法规及政策制定进行审查，未经合法性审查，部门领导和主要领导不予签发，同时根据文件的使用范围和作用，在文件上注明有效期限，需要修改的要及时修改，需要废止的要及时废止，严格按照规范性文件的相关要求

　　二是充分发挥法律顾问在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。镇党委政府建立法律顾问机制，按照规定设立法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。

　　三是加强行政执法证的管理。严格按《河南省<行政执法证>管理办法》规定做好行政执法证申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格才给予发证，并呈报上级。2023年高平镇取得行政执法证15人。同时落实行政执法三项制度。《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发﹝2018﹞118号)等相关文件精神，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，我镇严格按照法律法规推行落实到位三项制度。

　　六、强化监督，有力约束，有效防范和化解社会矛盾。

　　我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,成立了镇平安工作中心。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。全年,共调解各类矛盾纠纷23件,成功调处23件,调解成功率100%充分发挥了调解综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检査考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《突发事件应急管理办法》等文件;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督加强政府法律咨询工作,建立法律咨询论证制度。一年来,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民主科学依法基础上坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全镇广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高干部业务素质和法律素质,镇纪委发挥监督引导作用,定期进行反腐倡廉等教育,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

　　七、存在问题以及下步打算

　　我镇依法行政和法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在部分问题一是工作推进不平衡。部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是人员能力不适应，人员数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

　　下一步，我镇将加大工作力度，寻找差距、弥补不足,认真贯彻党的二十大精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍、加快推进综合执法机构机制改革，严格落实行政执法“三项制度”，继续深化行政执法体制改革，事关群众切身利益的重点领域加大执法力度，坚决杜绝粗暴执法、钓鱼执法现象等问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，严格执法责任追究，加大执法监督力度，推进法治政府建设,努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

　　高平镇人民政府

　　2023年12月15日