滑县四间房镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平依法治国新理念新思想新要求，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，高质量统筹推进我镇法治政府建设各项工作，确保全镇经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)健全组织机构，切实加强组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确工作职责，切实加强对法治政府建设工作的领导。根据县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排，结合我镇实际，细化分解工作任务，定期开展督导检查，统筹推进法治政府建设各项工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓的工作局面，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　(二)完善制度机制，持续提高行政决策质量。根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定，持续完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。

　　一是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、召开座谈会等方式广泛听取社会各界意见。

　　二是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策，及时向社会公布制定的规范性文件。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性。

　　三是严格遵循重大行政决策程序，规范行政执法行为。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，聘请专职法律顾问1名，在重大行政决策中发挥了积极作用，防止行政决策的随意性，有效提高行政决策水平，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。

　　(三)深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

　　一是积极配合上级改革要求，深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。加强政务服务一体化平台、智慧型政务服务建设，依托滑县12345政务服务热线，秉承“倾听民声、排解民忧”的宗旨，以“群众满意、不满意”为标准，对群众反映的每一份诉求都认真对待、及时回复、耐心回访，确保“事事有回音，件件有落实”。2023年共受理31件，办结31件，未办结0件，办结率100%，其中投诉类0件，求助类31件，举报0件。

　　二是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

　　三是提升法治惠民力度，依法推动环境综合整治，加强食品药品、安全生产、环境保护、校园及周边等重点领域执法频次，切实营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

　　(四)加大宣传力度，巩固提升普法成效。

　　一是法治宣传教育工作扎实推进。围绕乡村振兴、人居环境提升等重点工作，有计划开展法治宣传教育工作，采取多种形式宣传国家方针政策和法律法规。充分利用条幅、展板、电子宣传屏和政通四间房微信公众号等方式宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等与群众生活息息相关的法律法规，共开展法治宣传活动10场次，法治讲座场2次，悬挂横幅12条，发放各类宣传材料16000余份。同时，在日常工作中充分发挥职能优势，为辖区内人民群众提供法律服务。深入开展民主法治示范村创建工作，继续狠抓法治文化建设，我镇西呼村被命名为省级民主法治示范村。

　　二是平安乡村建设水平全面提高。加强政法队伍建设，建立健全以公安、司法干警为骨干，以村级自治组织和群防群治队伍为依托的综治网格体系，组建专职治安巡逻队1个7人，专职群防群治巡逻队1个15人，村级治安巡逻小组27个152人。指导督促辖区各村、各单位建立健全治安防范队伍，参与区域联防、协防工作。全面推行“网格化+10户联防”工作机制，开展治安联防、民情上报等，促进全镇社会大局的安全稳定。结合乡村治理体系建设试点示范村打造，确定5个为县域社会治理现代化试点示范村，通过不断完善相关制度体制，逐步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社会治理体系，促进全镇平安建设水平全面提高。

　　三是纠纷排查校正“失衡点”。坚持以“事要解决”为根本，积极主动作为，强化责任，不断推广矛盾纠纷“四级七天”调解法和创新实施重大矛盾纠纷“5+X”调处法，组织各村、各单位开展了矛盾纠纷大排查活动，对辖区范围内存在的矛盾纠纷和突出性、苗头性的问题，信访积案、重点管理人员进行全面摸排。重大矛盾纠纷、重点信访积案实行领导包案责任制，制定化解稳控方案，切实将矛盾纠纷化解，做到了小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交。目前，全镇共排查出各类矛盾纠纷94件，调处93件。

　　(五)加强队伍建设，全面激发工作活力。

　　一是将法律法规学习纳入党委理论学习中心组必学内容，结合实际制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习笔记，保证学习效果。同时，领导班子成员根据分工，负责抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，切实做好法律知识的普及宣讲。

　　二是制定全镇领导干部学法计划，确保全镇领导干部每人一本专用学法笔记，并定期组织开展法律法规学习、调阅学习笔记，形成良好的学法氛围。认真组织干部参加网上在线学习，全镇干部参加各类法治培训班2次，学习通过率达100%。引导镇机关35岁以下年轻干部参加行政执法考试，我镇新申请参加考试12人，均已完成资格考试和系统申报工作。

　　三是严格落实行政执法责任制，建立行政执法公示制度，执法全过程留痕、执法决定合法有效审查等制度，完善各类执法文书，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。根据县政府办《关于赋予乡镇部分县级经济社会管理权限的通知》，赋予各镇的89项县级经济社会管理权限，主动与相关职能部门对接，掌握赋权事项具体内容，制定《四间房镇承接赋权事项工作方案》，为落实全面赋权事项打好基础。围绕全镇中心工作积极开展执法监督和检查，重点在食品安全、道路交通、安全生产、环境保护、农药化肥等领域开展专项整治10余次，有效杜绝各类行政违法行为的发生。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年我镇法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题，一是法治政府建设力度还不够，与上级各项要求落实还存在差距，依法行政和综合执法的业务能力有待进一步提高。二是机构改革后，乡镇综合行政执法队由于编制限制、力量不足、经验不够、各项配套制度和机制还不够完善等因素，综合行政执法工作面临诸多问题，还需持续用力。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年度党政主要负责人，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平依法治国新理念新思想新战略，切实增责任感、使命感、紧迫感。强化组织领导，认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，把推进法治政府建设作为贯彻落实法治思想的政治要求，当好法治政府建设的“一线总指挥”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，督促班子成员和相关站所，既做到各就其位，各司其职，又做到相互支持，相互配合。始终坚定政治立场、严守政治标准、加强政治历练，始终把全心全意为人民服务当作攻坚克难的动力和方向，不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。严格遵守政治纪律和政治规矩，强化个人作风建设，督促和激励全镇干部同心同德、真抓实干推进工作任务落实。坚持“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度，以身作则严格执行政府工作规则，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。镇政府自觉接受镇人大及社会各界群众的监督和舆论监督，优化政府服务能力和水平。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，聚焦项目招投标、工程建设、政府采购、政策落实等重点领域，加强内部审计和财务支出管控。加大村级财务监督管理力度，不断提升村级财务管理规范化水平。认真落实基层减负各项要求，严肃整治作风顽疾，全面抓好上级巡视反馈问题的整改落实，切实提高政府服务效能。

　　四、2024年度推进法治政府建设工作打算

　　(一)坚持正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在全镇发展全局中统筹谋划，认真贯彻落实中央及省市县委决策部署，加强党对法治政府建设的领导，着力提高行政规范性文件质量。深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，优化行政决策，严格落实行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　(二)完善行政决策机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核的，不提交会议讨论。严格规范性文件的制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查和清理制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，推行重大行政决策听证和合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况评议监督和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

　　(三)规范行政执法行为。深化行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，行政执法机关及其执法人员通过文字、音像、图片等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录，确保各个执法环节有据可查。加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度。继续加强行政执法案卷评查，查找并整改问题，不断提高行政执法水平。

　　(四)加强法治队伍建设。把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求，严格落实各站所“谁执法谁普法”责任制，为法治政府建设提供制度人才保障。建立健全学法制度，加强对依法行政知识的宣传，不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力，提高对依法行政工作重要性的认识。积极推进政府信息公开，加强对行政行为的监督管理，充分发挥社会监督作用。加大对法治政府建设工作的考核力度，细化考核措施，进一步健全考核奖惩机制，推进依法行政各项工作落到实处。

　　(五)加大法制宣传力度。深入宣传贯彻执行国家、省、市、县相关法律法规，在重要时间节点，组织派出所、综合行政执法队、司法所、应急管理所等站所开展多种形式的法律宣传活动，不断探索法治宣传的方式和内容，增强群众在经济和社会生活中“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识，引导群众主动学法守法用法，努力营造全民普法的浓厚氛围。