安阳市生态环境局滑县分局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，安阳市生态环境局滑县分局依法行政和法治政府建设工作在县委、县政府和市局的领导下，紧密联系工作实际，进一步健全制度，强化环境执法，规范行政行为，不断提高执法队伍素质，依法行政和法治政府建设工作取得了一定成效。现将有关情况总结如下：

　　一、贯彻落实环境保护党政同责、一岗双责

　　按照环境保护工作“党政同责，一岗双责”的要求，县委县政府将环境保护同全县经济社会发展统筹谋划，统一部署，从顶层设计、具体落实、完善机制、政策保障等方面，切实加强环保工作的组织领导。成立高规格的县环境污染防治攻坚战领导小组，书记任组长、县长任常务副组长、相关县级领导任副组长，切实加强对环境保护工作的组织领导；环保、发改、住建、公安、城管、交通、公路、水务、工商、工信、商务等部门，严格按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，各负其职，合力攻坚；各乡镇按照“属地管理，分级负责”的要求，落实属地责任，全县行政村实现“三员”配备全覆盖，初步形成了县委主导、政府挂帅、部门联动、上下互动、齐抓共管的环保工作格局。每年通过召开县委常委会、县四大班子联席会、县委书记专题会、县政府常务会、县长办公会、全县年度环保工作会、阶段推进会等，及时研究部署生态文明建设重大问题，推动落实环境污染治理重点工作。相继制定出台了《滑县蓝天工程实施方案》《滑县碧水工程实施方案》《滑县生态县建设工作方案》《滑县乡村清洁工程实施方案》《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》《关于落实环境保护党政同责一岗双责失职追责的意见》等文件，明确了生态建设和环境保护的目标任务。同时，把环境保护工作纳入党委政府绩效考核体系，实行“一票否决”。

　　二、坚持严格规范公正文明执法

　　(一)健全行政执法人员管理制度。规范行政执法证件管理工作，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新进执法岗位和行政执法证件到期进行培训考试。定期对行政执法主体资格进行确认并对持有行政执法证人员进行清理，近年来，未发现未取得行政执法证的人员从事行政执法工作。

　　(二)组织开展环境监管执法情况。2023年，我局顺利开展了环境行政处罚和行政强制工作，立案处罚59起，共计罚款204.2万元，以口头和书面形式下达责令改正的行政命令300余次，处罚决定书、责令改正决定书、查封决定书均在局网站主动公开，并及时向省生态环境厅、生态环境部报送。2023年无行政诉讼案件，行政复议1件，我局胜诉。充分发挥县环境警察大队职能，对涉环境类的治安案件，环境警察大队提前介入，协同环保执法办案，真正实现了无缝衔接。

　　三、不断提升依法行政水平

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚持党对法治建设的统一领导。高度重视习近平法治思想的学习贯彻，将其纳入党组会议第一议题、理论学习中心组年度学习计划、法治建设工作培训内容，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》等内容，强化领导干部和工作人员学法用法。制定了以党的二十大精神、中国特色社会主义法治理论、宪法和宪法修正案、环保法律法规为学习重点的年度学法计划，采取自学和集中学习相结合的方式，扎实开展干部职工法治学习教育。截止目前，组织全局干部职工集体学法12次，我局干部职工对照试题，边学习，边答题，边讨论，通过知识测试，使全局干部职工对《宪法》和环保法律法规进行了一次深入的学习和领会。抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，进一步完善了局党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法制度，印发了《2023年党组中心组学习安排》，截止目前，开展局党组中心组学法6次，会前学法20余次，领导干部开展法治讲座5次。通过加强干部职工学法用法工作，我局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强，依法行政工作水平显著提升。培训从环保法治建设与依法行政、企业环境信用评价和绿色发展、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例六个专题内容进行了深入解读，通过培训，使企业环保守法用法意识进一步增强，我局工作人员依法行政工作水平进一步提升。

　　(二)开展行政执法案卷合法性审查，由局法规处发挥执法监督作用，对行政执法案件开展行政执法案卷合法性审查，结合《中华人民共和国环保法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》的贯彻实施，推动对企业的环境监管和执法力度。

　　(三)深入推进法律顾问工作。2023年，续聘了河南丁当律师事务所靳晓翰律师为我局法律顾问，在重大处罚决定、重大行政许可决定、重大事项法制领导小组会议、申请法院强制执行等工作中，充分发挥法律顾问作用，起了良好的效果。

　　(四)深入开展法治宣传教育活动。一是深入开展“微宣讲、走基层”活动。制定了《安阳市生态环境局滑县分局关于开展“微宣讲、走基层”活动实施方案》，集中宣讲时间9月至12月，邀请法律顾问、服务型行政执法授课员授课、执法人员实地指导观摩、面对面座谈等方式开展“微宣讲、走基层”活动，通过此活动的开展，推动服务型行政执法学习宣传全覆盖，使行政相对人对医保政策法规有更全面的理解掌握，提升风险防范意识，根据不同对象的普法需求，坚持区别对待，加强分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用环境行政执法各个环节主动向当事人进行释法说理，将普法嵌入执法程序，进一步优化执法流程。把普法融入执法全过程，在执法中实时普法、精准普法，要将相关的环保法律依据、救济途径等依法告知行政相对人，并主动向当事人宣讲案情有关的环保法律法规，解答法律问题。三是5月份开展了“美好生活、民法典相伴”及营商环境两条例宣传活动。7月份开展了《中华人民共和国反垄断法》宣传。12月份开展“宪法”宣传周系列活动等；注重以案释法，引导强化行业自律，帮助建立内控长效机制；加强媒体普法宣传力度。在利用报纸、电视栏目等传统媒体普法的同时，积极拓展法治宣传教育阵地，加大新媒体法治宣传教育力度，依托局门户网站、“滑县环保”微信公众号、滑县环境保护局官方微博等平台进行普法。法治宣传教育的能力和水平不断提升，法治宣传教育的覆盖面和影响力进一步扩大。

　　今后，我们将进一步深化对依法行政工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政工作的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政工作过程中存在的一些深层次问题，始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政工作意识，着力夯实依法行政工作的想想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规，制度执行情况的监督检查力度，发挥法规，制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政工作的法治精神；始终注重环境改善、妥善解决经费不足与规范行为之间的现实矛盾，着力优化依法行政工作的前提条件。逐步使我局抚法走向规范化、科学化轨道，为环境事业发展做出应有贡献。坚持依法行政、为民执政，努力推动我县生态环境依法行政和法治政府建设再上新水平。

　　2023年1月11日