滑县商务局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法宣传教育工作质效为根本，按照《滑县2023年法治政府建设工作要点》要求，紧密围绕法治建设和普法宣传教育重点工作，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设工作有序开展。

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。一是深学笃行习近平法治思想，把党的集中统一领导坚决贯彻到商务工作各个方面。为落实法治政府建设工作各项任务，我局在认真总结经验的基础上，进一步健全完善法治政府建设工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管、密切配合的工作格局。二是理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署。于年初召开机关工作会议，对法治政府建设工作进行了安排部署，统一了思想，明确了工作任务，深入调查研究，贯彻落实。三是制定了我局2023年法治政府建设工作内容和普法宣传教育工作计划，明确了各科室的工作目标任务。健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划。四是充分发挥法治政府建设工作领导小组作用。进一步明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作汇报，并对有关重大问题进行研究部署。

　　(二)学法用法相结合，加强机关自身法治建设。我局将二十大精神和习近平法治思想学习教育融入到党风廉政建设、作风建设和商务各项工作中。严格落实第一议题制度，通过党组会、中心组学习、“三会一课”和专题学习会等，将习近平法治思想和上级法治建设相关会议精神、法律法规等列入学法内容，开展常态化专题学习研究，进行系统性部署安排。以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进法治政府建设各项工作有序开展。

　　(三)加强普法宣传教育工作，学法守法意识不断深入。今年我局的法治政府建设和普法宣传教育工作重点围绕县委县政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密结合“八五”普法规划全面实施，深入开展商务领域法治学习宣传教育活动。组织开展了“微宣讲走基层”“食品安全宣传周”“宪法宣传日”等普法宣传活动。开展“诚信经商”宣传活动，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，

　　(四)法治商务建设落实机制不断完善，服务型行政执法建设稳步推进

　　一是健全法治商务建设领导机制。坚持党对法治商务建设的领导，认真谋划和落实好各项任务，成立以党组书记、局长寇成海为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组、依法行政领导小组，持续发挥好领导小组及其办公室的作用。

　　二是加强法治商务建设保障机制。滑县商务局高度重视法治建设工作，增强工作队伍，确保法治政府建设工作的人员配备及保障与其职责任务相适应。积极组织参加法律知识学习培训，不断提高商务稽查大队工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

　　三是牢固树立“执法为民”思想。通过深入开展道德、法律教育，使执法人员牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，杜绝执法不严、执法不公、执法不廉以及不作为和乱作为等现象的发生，把执法为民思想渗透到每一位执法人员头脑中，落实到商务检查每个执法环节。

　　四是进一步推动简政放权和部门职能转变。做好商务系统政务服务事项梳理规范和管理系统对接工作，提升政务服务水平。积极落实和推进商务系统“互联网+政务服务”，探索降低行政成本、提高审批效能、方便企业和群众办事、改善营商环境等方面的经验做法:全面落实市场准入负面清单制度，严格观范市场准入管理。

　　（五）合法管理规范性文件，法治商务建设工作不断深入

　　一是做好规范性文件管理。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定主体，内设机构不得制定规范性文件;严格规范性文件制定程序，强化调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序等刚性约束;做好规范性文件合法性审查。

　　二是完善依法依规决策机制。商务局严格推行依法、科学、民主决策，把好法治关口。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化决策法定程序刚性约束;认真落实行重大行政决策合法性审查制度，严格决策责任通究。

　　三是建立健全重大决策合法性审查机制。凡是涉及公共利益、群众利益的重大行政决策，必须进行合法性审查。我局建立了完整的合法性审查程序，规范性文件由股室工作人员初审，主管领导审查，局长审核的流程，对重大复杂事项进行集体研究讨论提出最终审核意见，大大提高了合法性审查的效率和质量。

　　四是健全法律顾问制度。聘请郭保江律师担任法律顾问，参与规范性文件的制定审查和我局重大工程、重大项目全过程，对我局重大决策、重大行政行为提出意见，确保重大决策有法可依。

　　二、存在问题

　　今年以来我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与商务体制改革的新形势、新要求相比，与法治政府建设要求、依法行政要求、社会需求、百姓期盼还有一定的差距，主要表现在：一是法治思维还需进一步加强，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高；二是严格规范文明执法力度不够，三项制度运行不够顺畅。三是缺乏专业人员，我局法制机构工作人员多数为非法律专业出身，从事法治工作难度大，效率不高。

　　三、下步打算

　　一是进一步加强常态化监管，加大打击商务领域违法经营活动的力度，切实维护好商务领域生产者、经营者、消费者的合法权益。二是进一步加强业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高商务行业执法人员的业务素质。三是进一步深化拓展执法创新，抓住重点、突破个案、循序渐进、依法依规，稳妥开展对二手车交易、成品油市场等领域的“双随机一公开”执法检查工作。

　　滑县商务局

　　2024年1月10日