滑县人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，县人社局高度重视法治政府建设工作，在县委、县政府的领导下，在县司法局的精心指导下，紧紧围绕全县中心大局，注重规矩，严格程序，坚持依法办事、依法行政，坚决贯彻《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，全面推动法治人社建设不断迈上新的台阶，为法治政府建设有力地贡献了人社力量。现将相关工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化组织领导，扎实推动责任落实

　　一是加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设推进工作，将其列入重要议事日程，成立法治人社建设暨普法工作领导小组，由党组书记、局长任领导小组组长，各党组成员、副局长任副组长，并将相关科室负责人纳入领导小组成员，形成齐抓共管、人人参与、各方联动的格局。

　　二是加强统筹谋划。将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，年初班子会议专题研究，对法治工作的总体目标和年度重点工作作出具体安排并加强跟踪督办，做到与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　三是履行法治建设第一责任人职责。根据法治建设的部署要求，我局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《党组书记、局长2023年度法治建设第一责任人职责清单》，党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，圆满完成了2023年法治建设各项工作任务，在全局形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。

　　(二)强化机制建设，提升依法执政水平

　　一是健全科学民主依法决策机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，积极推行政府法律顾问、公职律师制度，建立并落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。依法制定规范性文件，严格执行规范性文件审查和报送备案规定。完善行政执法程序，编制并在局官方网站上公开各类行政执法流程图、行政审批服务指南，方便群众办事。

　　二是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，确保执法行为合规有序。检查行政执法公示制度落实情况，确保我局执法职责和权限、行政执法人员资格、行政执法决定等全公开。完善全过程记录制度，完成音像记录清单整理。规范文书台账，随机抽取行政处罚案卷两份参与执法案卷评查。

　　三是注重维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。对人民法院的司法建议及时整改，实现行政执法与司法审判的良性互动。2023年行政诉讼案件10件。

　　(三)强化法治学习，营造学法守法氛围

　　一是强化法治队伍建设。把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。积极组织单位职工参加行政执法证考试，进一步提升执法队伍正规化、专业化、职业化水平。

　　二是强化内部法治意识。党组书记带头学习宪法、法律、宣传法治，将法治专题学习纳入理论学习年度学习计划，认真实施年度法治宣传教育计划，在党组扩大会上，组织全局中层干部开展《民法典》的学习和研讨。采取领学、自学、研读等方式，深入贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，强化政策法规及业务知识学习，提升全体干部职工法治意识。

　　三是强化外部普法宣传。认真履行“谁执法谁普法”的普法责任制，将服务群众的窗口作为日常普法的重要平台，在接待咨询举报的同时，也化身“宣传员”，进行“手把手”“一对一”服务指导。同时，通过“入户式”宣贯，开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律情况专项检查，指导在建项目落实农民工实名制管理等六项用工管理制度，切实增强群众法治意识、维权意识。积极推行人社政策、法规进村入企，开展政策宣讲22次，发放各类政策法规5000多份。

　　(四)强化行政执法，切实保障劳动者合法权益

　　组织开展清理人力资源市场秩序、女职工权益保护专项行动，集中开展超时加班专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。今年以来，共收到欠薪举报线索1523件，其中“全国根治欠薪线索反映平台”接收欠薪投诉举报线索897件，已办结894件，剩余3件正在积极办理中；“河南省农民工工资支付监管系统”接收欠薪投诉举报线索58件，均已办结；线下处理违法欠薪行为568起，查处违法欠薪用人单位287家，为550多名职工追发劳动报酬560万元；拖欠农民工工资案件结案率98%以上，欠薪案件投诉举报率与去年同期相比下降了17个百分点。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是干部职工学法普法自觉性有待提高。个别干部学法不够主动，往往局限于读法律、讲条例，没有从法律整体讲法律，没有从法律重点讲实施，往往局限于需要时学法，对人力资源社会保障及其相关联的法律法规掌握不够、运用不够。

　　二是一线执法人员程序意识仍需加强。部分执法人员尤其是执法“新兵”的法治意识仍有待提高，填写法律文书规范性有待加强，执法全过程文字和音像资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。

　　三是法治政府建设的工作创新度不够。我局紧紧依据法治政府建设的责任分工，有条不紊地扎实开展相关工作，但如何在工作中创新引领，这将是我们今后探索和努力的方向。

　　三、2024年度推进法治建设工作的主要安排

　　2024年，我局将在法治建设工作既有基础上，深化数字化改革，进一步推进依法行政进程。重点做好以下几方面工作：

　　一是建制强效，依法履行本职工作。坚持依法执法、依法管理，坚持依法办事、按章理事、管人问事。以“互联网+”为抓手，完善劳动保障信用体系，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，健全根治欠薪长效机制。巩固深化标准仲裁院创建成果，加强劳动争议调解组织规范建设。深化“放管服”改革，强化行政审批事项事中事后监管。

　　二是理论指引，加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”原则，积极履行普法责任，利用下基层、进社区、入企业等各种方式大力开展普法宣传活动，把人社政策送到群众、企业的家门口，不断推进人社普法工作深入开展。

　　三是依法行政，严格规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，努力做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升。认真实施行政处罚工作，遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，尽可能减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件。

　　四是配强队伍，加强执法水平建设。继续加强执法骨干队伍建设，配齐配强执法队伍，指导基层建立健全劳动争议调解组织，强化执法人员教育培训，提高执法人员政策水准，着力提升人社执法队伍的“软实力”和“硬实力”。

　　2023年12月28日