滑县农业农村局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，滑县农业农村局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成了法治政府建设各项工作任务。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　(一)强化组织领导，健全工作机制

　　为确保法治政府建设工作的顺利开展，我局对法治建设工作进行了认真部署。一是成立局推进法治建设工作领导小组，明确了分管领导和工作人员及其工作职责，建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、相关股室配合抓的工作局面，进一步加强对系统推进法治政府建设工作的组织领导和协调。二是制定普法依法治理工作要点，对全年的法治建设工作重点和主要工作内容进行安排部署；三是将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。四是从严落实《滑县农业农村局领导班子决策重大问题议事规则》《滑县农业农村局行政规范性文件管理办法》，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用。五是严格落实法律顾问制度。我局专门聘请河南炫磊律师事务所为我局法律顾问团队，为我局重大建设项目和规范行政执法等工作开展律师审查意见，有效提高了依法行政的能力和水平。

　　(二)依法履行政府职能，持续优化营商环境

　　一是坚持民主决策。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理等，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，由局务会、党组会讨论决定，并自觉接受纪检组监督。

　　二是深化“放管服”改革。严格按照“一事通办”改革要求，积极推进行政审批事项“四减一优”(减事项、减流程、减材料、减时间，优化收费标准)、“八统一”(即事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)，规范办理全县农业系统实施的行政审批事项，确保审批事项有法可依、有章可循，实现了精准服务。今年以来，共办理各类行政审批事项32319项，审批事项办结率100%，群众满意度100%，零投诉。

　　三是坚持党务政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。今年以来，通过县政务公开栏、滑县农业农村微信公众号、局公开栏等，向社会公众和局干部职工公开了重大项目建设、财务开支、干部考核评优、选拔任用、职称评聘等重要事项。

　　(三)规范行政执法，健全完善行政执法体系

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了行政执法信息公示办法、重大行政执法决定法制审核办法，明确了行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单和审核流程图，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。

　　二是全面推行“双随机、一公开”监管。坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《滑县农业农村局“双随机一公开”抽查实施方案》和《滑县农业农村局“双随机一公开”抽查计划》，实行随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。今年以来，共开展跨部门“双随机”联合执法检查4次，抽查市场主体75家，出动执法人员215人次。

　　三是全力推进包容审慎监管和柔性执法工作落实。制定完善了《滑县农业农村局包容审慎监管“四张清单”》，制定了不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”共303项，进一步优化全县农业农村领域营商环境，助力企业持续健康发展、做大做强做优。《滑县农业农村局着力推进“放管服”改革努力改善涉农企业营商环境》《滑县农业农村局深入推进“四张清单”制度落实 打造优质营商环境》被省级媒体宣传报道。

　　四是进一步加大违法违规行为的查处力度。深入开展农资打假专项治理、种业监管执法年、农资市场规范提升、畜禽逃检和私屠乱宰专项整治等专项行动，持续保持对涉农违法行为的高压严打态势。今年以来，共出动执法车辆400多辆次、执法人员2000余人次，检查各类农资经营主体1500余家，查处农业违法案件19起，罚没款共计52.2万余元，调解处理各类投诉举报162起，切实维护了广大农民群众合法权益。

　　(四)强化法治培训，建设法治机关

　　一是领导干部带头开展法律学习教育活动。我局制定中心组学习计划，开展会前十分钟说纪讲法活动，2023年共组织了12次领导干部学法。二是建立健全干部职工学法制度。制定2023年学法计划，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断充实干部职工的法律知识，强化法纪意识，2023年共组织了8次干部职工学法。三是积极开展各类普法活动。利用宪法宣传日、安全生产月、新颁布法律法规等重要时间节点以及“农民丰收节”等重大节日，组织开展社会覆盖面广、群众参与度高的普法活动，开展行政执法人员以案释法活动。今年以来，共组织开展各类普法宣传活动9场次，印发各类农业技术指南、法律法规知识等宣传材料14190余份，现场指导和解答咨询群众400余人次，解决群众现场咨询涉及种养殖业疑难问题30余件。

　　二、存在的问题与不足

　　今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；依法行政工作推进力度不平衡；信息公开工作有待进一步加强。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。完善学习习近平法治思想常态化机制，继续把习近平法治思想纳入2024年度局党组理论学习中心组学习内容，并精心组织学习研讨。同时，充分利用学法用法考试、主题日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威，不断增强全局党员干部法治意识和水平。

　　(二)深入开展普法宣传。按照“八五”普法规划的要求和年度农业普法工作计划和普法清单，明确普法重点，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把普法融入农业农村行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。创新法治宣传方式，通过局微信公众平台、政府网、宪法宣传周以及培训宣讲等多种活动，广泛开展普法宣传讲解，提高普法覆盖面和效果。

　　(三)进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推进服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

　　(四)进一步完善信息公开制度。继续围绕农业农村领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是从严开展督查工作，进一步完善政务公开督查机制，加大督查力度，对应公开事项实现督查全覆盖，确保政务公开督查工作落到实处，不留死角。三是突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

　　2024年1月10日