滑县老爷庙乡人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

　　长风万里，征程在前，在县委、县政府的关怀和各有关部门的帮助指导下，一年来我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省市县关于法治政府建设的各项决策部署，明确目标，完善制度、压紧责任、狠抓落实，法治政府建设取得新进展。现将本年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

　　一、强化组织领导，构建完善运行体系

　　乡党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用，经常召开党委会学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达上级有关法治工作部署和研究本乡法治建设工作开展；始终坚持依法行政与日常工作同安排、同部署；始终坚持“纵向延伸，横向延展”的工作策略，设立老爷庙乡法律援助中心和公共法律服务中心；构建“一个横，三纵”的法制政府工作体系。“一横”是指根据工作需要调整老爷庙乡法治政府建设和依法行政工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任常务副组长，班子成员任副组长，党政办、综治中心、司法所等有关部门负责同志为成员，书记统筹指挥，乡长挂帅督战，着重做好法治政府建设全面工作；“三纵”是指在全乡各行政村成立了人民调解委员会，充实人民调解队伍；完善了一村一法律顾问制度；形成了一村一警务室配备一名民警的格局。通过两个中心和“一横，三纵”体系的建设，激发了干部主动学法、依法行政的工作积极性，提升了老爷庙乡法制政府建设和依法行政的能力。

　　二、深入组织学习，提升依法行政能力

　　(一)组织领导干部法制教育培训。我乡党委政府主要领导高度重视领导干部法制教育培训工作，全乡先后组织开展深入学习贯彻习近平法治思想；中央全面依法治国工作会议精神；河南省委平安河南建设暨全面依法治省工作会议精神；安阳市委平安安阳建设暨全面依法治市工作会议精神及《法治中国建设规划(2020-2025年)》相关文件培训活动，事先做到“有计划安排、有通知签到、有会议资料”，切实将法制教育培训作为提高领导干部学法用法的抓手。督促领导干部遵守宪法、提升法律法规意识。

　　(二)组织领导干部业务能力培训。结合上级工作安排，组织专门的学习会议，邀请烨雷律师事务所专业律师在乡政府大会议室举办依法行政专题报告会，学习《行政复议法》、《治安管理处罚法》等依法行政法规，提高了乡村两级干部的思想意识水平，使他们能在工作中按照有关要求严于律己。

　　三、开展宣传教育，增强依法行政意识

　　(一)开展执法督导检查宣传活动。一年来我乡组织综治、应急、司法、市场监管、教育等部门，开展学校校园食品及周边安全、企业安全生产等平安建设专项整治活动8次，在主要衡道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料，接受群众咨询等举措，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度：充分发挥一村一法律顾问的作用，每周二由专业律师在司法所值班，为群众提供法律服务：

　　(二)是建设长约300米的法制宣传一条街，内容涵盖国家安全、反间谍法、禁毒、信访、扫黑除恶等相关知识，通俗易懂，群众喜闻乐见，另投资10万余元在老庙集南环与西环交汇处建设面积约1000平方的法治宣传公园，极大程度上提升普法氛围。

　　(三)组织各类互动宣传。引导群众通过信访、纪检等多种渠道反映问题、献计献策，并在主要街道设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议。为贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法制建设的重要指示精神及中央关于全面依法治国和省市县法制工作的重大决策部署，大力宣传法治思想，弘扬法治精神，2023年5月邀请一村一法律顾问到各村开展以“弘扬法治精神，树立法治信仰”为主题的新时代文明实践志愿者宣讲活动10余场次，受教育党员群众1000余人。取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果；四是开展《民法典》、《反间谍法》、《反有组织犯罪法》知识讲座、“12.4”宪宣传，法日普法活动等活动，引导广大干部职工全面提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，牢固树立法治意识，提高依法行政法治化水平。

　　四、开展各项活动，纵深推进法制建设

　　(一)完善决策制度，推进依法行政。一是我乡严格落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，做行政决策前及时组织领导班子成员开研讨会，建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制，党风廉政建设责任机制等，有效落实依法科学决策机制。二是完善重大行政决策公众参与程序，在村里的公示栏进行公示，设立群众意见箱，进一步增加群众表达意见和诉求的渠道，方便群众了解政府工作：进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，便民的同时接受群众监督。

　　(二)加强规范性文件审查，规范政府决策行为。严格执行重大行政执法决定法制审核相关规定，实行逢文必审，严把法律关，凡需要以乡镇印发的规范性文件，先由相关部门把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设，通过微信公众号、广播、公开栏对各村重点项目，干部任用等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能，加强政府信息化建设，提高信息传输安全性。

　　(三)强化综合治理，优化我乡法治环境。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，充分依托乡综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境：一是加强依法接访工作。我乡制订完善了《老爷庙乡领导班子成员接访制度》，乡主要领导带头执行领导接访的制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。努力做到了“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”的局面，有力地维护了全乡大局稳定。二是预防和化解矛盾纠纷。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。三是依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访工作条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和滅少信访问题发生。四是全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，不断提高群众满意度，推进扫黑除恶专项斗争工作，把涉黑恶线索摸排工作作为常态工作来抓，并整顿软弱涣散村级党组织2个。

　　(四)深化行政执法责任制，规范执法行为。依法行政、建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。一是强化人大监督。党委每年都向各级人大代表报告依法行政工作，自觉接受监督，虚心听取其对法治建设工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，我乡依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

　　(五)加强执法队伍建设，提升综合执法能力。根据县司法局工作要求对我乡在职行政事业在编人员符合河南省行政执法证件申领条件的人员，组织人员在线考试，其中15名人员全部通过行政执法能力考试，根据相关规定发放执法证件，同时按要求组织人员进行年度审核和执法能力培训，通过审核和培训行政执法人员能力得到很大提升，执法能力显著增强。

　　(六)完善依法行政举措、提升执法满意度。我乡积极与烨磊律师事务所合作，2023年2月26日与该律师事务所达成政府法律顾问聘任协议，并签订相关合同。烨磊律师事务所将根据具体业务类型、案件性质等情况，抽调专业律师负责相关问题的处理；专门聘任专职调解员陈四化和睢阳阳负责相关法律知识的咨询与援助，与此同时我乡积极组织辖区群众参与安阳市公众安全感调查和政法机关执法满意度调查活动；通过多样的举措，我乡在安阳市公众安全感和政法机关执法满意度调查活动中取得了优异成绩，公众安全感位列全市所有乡镇前10名，政法机关执法满意都调查也取得了良好成绩。

　　(七)推进综合执法改革,完善政府综合执法。进一步整合行政执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法，围绕破解多头执法、多层执法、重复执法等基层治理问题，推动建立边界清晰、运转高效、充满活力的综合行政执法体系，促进基层进一步完善治理体系、提高治理能力。进一步拓宽到城市管理、文化市场、资源环境、农业管理、交通运输以及其他适合综合行政执法的领域。目前虽设立了含执法职能的机构，但还不是专业的执法机构，包含了乡镇的其他业务工作，执法人员身兼数职，承载着繁重的其他工作任务。

　　五、存在问题

　　我乡在法治建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：一是法治意识仍然有偏差，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。二是群众法律素质有待提高。三是法治工作宣传仍需加强。法治工作虽已做了大量宣传，但在宣传深度和广度上有待提高。

　　六、下步工作计划。

　　我们将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治建设的工作，以法治政府建设推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点，不断深化“法治”建设。

　　(一)加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　(二)加强法治文化建设。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。进一步加强青少年社会法制教育基地建设，增强全面法治观念，推动全社会树立法治意识，全力服务保障“十四五”时期经济社会发展。

　　(三)积极推进驻村法律顾问制度。推动法律服务进一步向村延伸，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，深入参与村矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

　　老爷庙乡人民政府

　　2023年12月31日